Globálna kontrola znečistenia plastmi vstúpila do novej etapy

Produkcia plastov vzrástla z 2 miliónov ton v roku 1950 na 348 miliónov ton v roku 2017, čo z nej robí celosvetový priemysel s hodnotou 522,6 miliardy USD, ktorého kapacita sa má do roku 2040 zdvojnásobiť.

Výroba, používanie a nesprávna likvidácia plastov má už teraz zničujúci vplyv na trojité planetárne krízy zmeny klímy, biodiverzity a znečistenia. V dôsledku nového prepuknutia koronavírusovej pneumónie používanie ochranných prostriedkov (napr. masiek, ochranných oblekov atď.), plastov na jedno{4}}použitie atď. výrazne zvýšilo produkciu plastového odpadu.

Pozadie o globálnom znečistení plastmi

Problémy so znečistením plastmi vo svete v súčasnosti zahŕňajú najmä morský odpad a znečistenie mikroplastami. Masová výroba a používanie jednorazových plastových výrobkov spôsobuje, že znečistenie plastmi je čoraz vážnejšie.

Mikroplasty označujú plastové úlomky s priemerom menším ako 5 mm, ktoré sú environmentálnym trendom plastov a cieľovými znečisťujúcimi látkami prevencie a spracovania plastov. Už v roku 2004 Thompson et al z Plymouth University po prvý raz v časopise Science predložili koncept „mikroplastov“ a ľudia postupne začali venovať pozornosť problému mikroplastov v oceáne. Bežné plasty často nedegradujú na molekulárnu úroveň, ale môžu sa v prirodzenom prostredí rozpadnúť a vytvárať plastové úlomky a dokonca aj mikroplasty. Niektoré plastové výrobky, ako napríklad kozmetika, používajú plastové guľôčky ako dispergačné činidlá a tieto guľôčky sú tiež dôležitým zdrojom mikroplastov vo vode. Okrem toho sa v prírodnom prostredí budú uvoľňovať aj prísady do plastových výrobkov, z ktorých niektoré sú chemikálie s toxickými a škodlivými účinkami, čo v konečnom dôsledku spôsobí znečistenie vody a pôdy. Tie prúdia do riek a oceánov a rozkladajú sa na ešte menšie častice, čo spôsobuje znečistenie morských mikroplastov, čo má vážny dopad na morské ekologické prostredie. Mikroplasty sa môžu hromadiť aj v ľuďoch po konzumácii nimi kontaminovaných rýb a spôsobiť škodlivé účinky.

Globálna správa plastov má podporovať implementáciu rôznych opatrení správy prostredníctvom príslušných medzinárodných dohovorov Organizácie Spojených národov. Prostredníctvom členských štátov OSN a medzinárodných mimo{1}}vládnych organizácií vytvoriť atmosféru, prostredníctvom platformy OSN alebo špecializovaných agentúr postupne implementovať nový dohovor o plastoch na podporu a formulovanie tohto procesu.

V októbri 2015 prijalo 70. zasadnutie Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov Agendu pre trvalo udržateľný rozvoj do roku 2030 navrhnutú na Summite Organizácie Spojených národov o trvalo udržateľnom rozvoji, v ktorej 14. cieľ - – „Ochrana a trvalo udržateľné využívanie oceánov a morských zdrojov pre trvalo udržateľný rozvoj“ vyzýva na prevenciu a podstatné zníženie znečistenia morí25 všetkými druhmi aktivít na pevnine. najmä poskytuje jasný celkový cieľ pre riešenie morského odpadu a mikroplastov, zatiaľ čo SDGS 6, 11 a 12 sa všetky týkajú mikroplastov v oceáne.

S podporou ďalšieho posilňovania vedeckého a technologického zázemia Zhromaždenia Organizácie Spojených národov pre životné prostredie sa téma znečistenia mora plastmi prvýkrát objavila v rezolúcii 71. zasadnutia Zhromaždenia Organizácie Spojených národov pre životné prostredie v júli 2017 -- „Naše oceány, naša budúcnosť: Výzva k činnosti a navrhnutá na podporu predchádzania vzniku odpadu a znižovania odpadu v čo najväčšej možnej miere, udržateľný prístup k spotrebe, opätovnému využívaniu a recyklácii{2}: vrátane podpory trhových riešení a znižovania odpadu, zlepšenia environmentálne vhodného nakladania s odpadom a mechanizmu likvidácie a recyklácie, vývoja alternatív, ako sú výrobky, ktoré možno opätovne použiť alebo recyklovať, alebo biologicky odbúrateľné výrobky v prírodných podmienkach.

Počas celého zhromaždenia Organizácie Spojených národov pre životné prostredie o otázkach globálnej správy plastov v rezolúcii sa význam znečistenia plastmi postupne zvyšuje. Problematika znečistenia plastmi sa vyskytla od Konferencie OSN o životnom prostredí až po Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov, potom sa o nej diskutovalo na Konferencii OSN o životnom prostredí a potom v rámci úvah Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov, pričom sa ukazuje zdola-nahor, zhora nadol.

2

Proces v rámci Zhromaždenia OSN pre životné prostredie

Hlavnou hnacou silou globálnej kontroly znečistenia plastmi je Program OSN pre životné prostredie (UNEP), ktorého sekretariát, Zhromaždenie OSN pre životné prostredie (UNEA), je hlavnou rozhodovacou-platformou pre zainteresované strany na spoluprácu pri riešení globálneho znečistenia plastmi. Vo februári 2014 organizácia programu OSN pre životné prostredie (UNEP) usporiadala svoju prvú konferenciu OSN o životnom prostredí, zhromaždenie prijalo „I/6 o oceáne a rezolúcii o mikroplastovom odpade“, aby uznalo zdroj problému mikroplastov, vlastnosti, vplyv a malo by včas reagovať, zdôraznilo dôležitosť zásady predbežnej opatrnosti a neprijímali sa škody spôsobené nesprávnou manipuláciou alebo opatreniami.

V máji 2016 druhé zasadnutie Environmentálneho zhromaždenia Organizácie Spojených národov prijalo rezolúciu II/11 o morskom odpade a mikroplastoch, ktorá sa riadi celkovými cieľmi Agendy 2030 pre trvalo udržateľný rozvoj, pričom sa uznáva závažnosť problému, potreba globálnej reakcie na základe prístupu životného cyklu produktu a potreba zvážiť regionálne rozdiely.

V decembri 2017 prijalo tretie ZASADNUTIE Environmentálnej konferencie Organizácie Spojených národov rezolúciu III/7 o morskom odpade a mikroplastoch v súlade s hlavnými zásadami rezolúcie VALNÉHO Zhromaždenia a s ďalším zvážením podrobnej implementácie a rozhodlo o zvolaní ad hoc otvoreného stretnutia -skupiny expertov, ak budú k dispozícii zdroje. Ďalšie preskúmanie prekážok a možností nakladania s morským plastovým odpadom a mikroplastmi zo všetkých zdrojov, najmä z pozemných- zdrojov. Vyzýva tiež, aby sa venovala pozornosť vplyvu vzorov výroby a spotreby na správanie a nalieha na krajiny, aby znížili nepotrebnú výrobu a používanie plastov a splnili svoje autonómne záväzky. To pomohlo posunúť ťažisko 72. (2017), 73. (2018) a 74. (2019) ZASADNUTÍ Valného zhromaždenia OSN od formulovania makro ideí k implementácii konkrétnych opatrení, pričom uznesenia v Harmónii s prírodou opätovne potvrdili dôležitosť základných zmien v spôsobe, akým spoločnosti vyrábajú a spotrebúvajú, aby sa dosiahol trvalo udržateľný globálny rozvoj. A že všetky krajiny by mali podporovať udržateľné modely spotreby a výroby.

V marci 2019 štvrté zasadnutie Environmentálneho zhromaždenia Organizácie Spojených národov po prvýkrát vypracovalo dve rezolúcie o globálnom riadení plastov, pričom prijala rezolúciu IV/6 o morskom odpade a mikroplastoch a RESOLUTION IV/9 o plastoch na jedno použitie. IV/6 sa rozhodol predĺžiť mandát otvorenej skupiny odborníkov AD Hoc-pre morský odpad a mikroplasty zriadenej UNEA-3 na UNEA-5. Rozhodnutie o plastoch na jedno{12}}použitie bolo špecificky pridané ako uznanie toho, že veľmi malé percento{19}}vyrobených plastov na jedno použitie sa recykluje a že väčšina plastov končí na skládkach, skládkach a v životnom prostredí. Uznesenie podporuje inovatívne prístupy k prevencii a kontrole znečistenia plastmi z hľadiska životného cyklu, ako je napríklad zavedenie systémov rozšírenej zodpovednosti výrobcov a systémov vrátenia záloh. Dňa 21. decembra 2020 bola 75. rezolúcia Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov schválená „na základe agendy 21. storočia prostredníctvom metód udržateľnej spotreby a výroby, ako je realizácia < 2030 > v agende trvalo udržateľného rozvoja, ktorá sa týka aj témy Námorný odpad, plasty a plasty, a uznala, že plastový odpad a prepojenie medzi udržateľnou spotrebou a výrobným režimom na zníženie malého podielu plastov na recykláciu, podporuje recykláciu jednorazové plastové výrobky recyklované na štvrtom zasadnutí Konferencie OSN o životnom prostredí, boli navrhnuté protiopatrenia manažmentu a boli prijaté inovatívne metódy na riešenie všetkých druhov plastového odpadu vrátane morského plastového odpadu.

Na piatom obnovenom zasadnutí Environmentálneho zhromaždenia Organizácie Spojených národov, ktoré sa konalo od 28. februára do 2. marca 2022, sa prijala rezolúcia „Ukončiť znečisťovanie plastmi: Smerom k medzinárodnému právne záväznému nástroju“. Zdôraznila sa potreba ďalších medzinárodných opatrení na vytvorenie právne záväzného medzinárodného nástroja o znečistení plastmi v morskom prostredí. A požiadal výkonného riaditeľa, aby zvolal medzivládny vyjednávací výbor, ktorý by začal svoju činnosť v druhej polovici roku 2022 s cieľom dokončiť svoju prácu do konca roku 2024. Nový medzinárodný nástroj sa zameral na budovanie kapacít-, ako aj technickú a finančnú pomoc a zdôraznil, že je založený na integrovanom prístupe k celému životnému cyklu plastov, ktorý môže zahŕňať záväzné aj dobrovoľné prístupy. Okrem toho rezolúcie predchádzajúcich environmentálnych kongresov Organizácie Spojených národov tiež zdôraznili úsilie o podporu trvalo udržateľnej výroby a spotreby plastov a pokrok v implementácii nástrojov pravidelného hodnotenia.

Zhromaždenie OSN pre životné prostredie dosiahlo veľké úspechy v oblasti globálnej správy plastov. Inger Andersen, výkonná riaditeľka Programu OSN pre životné prostredie (UNEP), vyjadrila na piatom ZASEDNUTÍ Environmentálneho zhromaždenia OSN hlboké očakávania týkajúce sa budúceho vývoja nového dohovoru o plastoch. Na konferencii povedala, že pôjde o najdôležitejšiu medzinárodnú multilaterálnu environmentálnu zmluvu od Parížskej dohody.

Štandardná kompilácia a konštrukcia digitálneho systému vysledovateľnosti pre recykláciu morských plastov a recykláciu Požiadavky na vyhodnotenie vysledovateľnosti a požiadavky na vysledovateľnosť vysledovateľnosti po -spotrebe recyklovaných plastov (PCR) organizované Technickým výborom CPRRA pre prevenciu a kontrolu morského znečistenia sú v plnom prúde:

3

Proces v rámci medzinárodných multilaterálnych environmentálnych dohôd

Existujúce mnohostranné environmentálne dohody týkajúce sa globálneho riadenia plastov zahŕňajú najmä tieto tri: Bazilejský dohovor o kontrole pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní (ďalej len Bazilejský dohovor), ktorého cieľom je kontrolovať nadnárodný obchod s plastovými odpadmi a podporovať environmentálne vhodné zneškodňovanie; Medzinárodný dohovor spravovaný Medzinárodnou námornou organizáciou (IMO), ktorý je zodpovedný najmä za nakladanie s plastovým odpadom súvisiacim s lodnou dopravou s cieľom zabrániť znečisťovaniu mora; Štokholmský dohovor o perzistentných organických látkach (ďalej len Štokholmský dohovor) má za cieľ chrániť ľudské zdravie pred plastmi so zameraním na mikroplasty alebo prísady v plastoch, ako aj prevenciu znečisťovania a kontrolu environmentálne odolných plastov. Žiadny z hlavných cieľov týchto dohovorov však priamo nerieši celosvetový problém znečistenia plastmi a stále je nedostatok medzinárodných dohôd na systematické riešenie znečistenia plastmi.

Už v decembri 1972 bol v rámci IMO podpísaný Dohovor o prevencii znečisťovania mora spôsobeného skládkovaním odpadov a iných látok (známy aj ako Londýnsky dohovor z roku 1972). Tri prílohy dohovoru upravujú látky, ktorých vypúšťanie do mora je zakázané, látky vyžadujúce osobitné povolenie a látky, ktoré vyžadujú všeobecné povolenie na vypúšťanie. Na tomto základe Protokol z roku 1996 k Dohovoru o zabránení znečisťovania mora ukladaním odpadov a iných látok z novembra 1996 sprísnil pravidlá týkajúce sa látok, ktoré je dovolené vypúšťať, a to, že skládkovanie je povolené iba látok výslovne uvedených v prílohe a látky, ktoré nie sú uvedené, sú zakázané. Okrem toho imo v novembri 1973 sformuloval Medzinárodný dohovor o zabránení znečisťovania z lodí založený na Medzinárodnom dohovore o znečisťovaní námornou ropou z roku 1954, ktorého prílohy III a V obidva obsahovali ustanovenia na predchádzanie znečisťovaniu mora plastmi. Okrem toho sú v prílohe novely z roku 2016 ďalšie ustanovenia a požiadavky na klasifikáciu, vypúšťanie a evidenciu lodných odpadov a na kontrolu a dohľad bola zriadená „kniha o odpadoch“. V októbri 2018 IMO prijala Akčný plán boja proti morskému plastovému odpadu z lodí s cieľom prijať opatrenia na zníženie znečistenia mora plastmi z lodí.

Revízia prílohy k Bazilejskému dohovoru v máji 2019 je míľnikom v globálnom riadení plastov, ktorý označuje vznik obsahu manažmentu špecificky zameraného na plastový odpad prostredníctvom medzinárodného práva. Bazilejský dohovor zahŕňa veľkú väčšinu plastového odpadu vrátane -nerecyklovateľného a kontaminovaného plastového odpadu, ktorý podlieha kontrole dohovoru, konkrétne príloh II a VIII, a malé množstvo čistého plastového odpadu uvedeného v prílohe IX zvyšuje požiadavku na recykláciu šetrnú k životnému prostrediu.

Vitajte, aby ste sa pripojili k výmennej skupine „Plastic Recycling Industry Research“: dlhým stlačením identifikujte kód qr nižšie a yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu a ďalšie členské spoločnosti na komunikáciu, aby ste dosiahli víťaznú situáciu!{0}

4

Procesy iných medzinárodných organizácií

Od roku 2018 WWF celosvetovo spustil svoj projekt „No Plastic in Nature“. Po viac ako troch rokoch celosvetovej praxe je WWF presvedčený, že nová právne záväzná celosvetová konvencia je najefektívnejším spôsobom, ako riešiť znečistenie oceánov plastmi. Vo februári 2022 správa zverejnila vplyv plastového znečistenia na biodiverzitu a poukázala aj na to, že ak sa teraz neprijmú globálne opatrenia na zníženie výroby a používania plastov, znečistenie mora plastmi sa v roku 2050 zvýši štvornásobne, v marci 2022 zohralo významnú podpornú úlohu piate zasadnutie konferencie Organizácie Spojených národov o vytváraní depozitnej atmosféry.

V apríli 2019 severské ministerské vyhlásenie vyzvalo na globálnu dohodu o boji proti plastovému odpadu a mikroplastom v oceáne, ktorá povzbudila „zainteresovaných aktérov, aby sa pripojili k výzve na novú globálnu dohodu a aktívne sa zúčastnili na AD hoc otvorenej{1}}skupine expertov zriadenej Zhromaždením OSN pre životné prostredie“. V júli toho istého roku Svätojánska deklarácia Karibského spoločenstva (CARICOM) „podčiarkla naliehavú potrebu globálnej dohody na riešenie znečistenia plastmi a mikroplastmi“. Durbanská deklarácia o opatreniach pre environmentálnu udržateľnosť a prosperitu v Afrike, prijatá na 17. africkej ministerskej konferencii o životnom prostredí (AMCEN) v novembri, uvádza, že „Sme odhodlaní podporovať globálne opatrenia na riešenie znečistenia plastmi, čo si vyžaduje ďalšiu prácu, aby sme sa účinnejšie zapojili do záležitostí globálnej správy súvisiacich so znečistením plastmi, vrátane možností na posilnenie existujúcich dohôd a novej globálnej dohody o znečistení plastmi“.

V marci 2020 sa v novom akčnom pláne EÚ pre obehové hospodárstvo uvádza, že „Európska komisia bude viesť úsilie na medzinárodnej úrovni o uzavretie globálneho dohovoru o plastoch a presadzovanie prístupu obehového hospodárstva k plastom v EÚ“.

- 3 -

Globálny problém kontroly znečistenia plastov

1

Umiestnenie plastových konvencií

V septembri 2021 Peru a Rwanda spolu s viac ako 30 krajinami predložili návrh právne záväzného Medzinárodného nástroja o znečistení plastmi Zhromaždeniu Organizácie Spojených národov pre životné prostredie, v ktorom navrhujú, aby sa vytvoril medzivládny vyjednávací výbor (INC), ktorý by vytvoril právne záväzný medzinárodný nástroj z hľadiska riadenia celého životného cyklu plastov. V októbri 2021 Japonsko predložilo návrh medzinárodného právneho nástroja o znečisťovaní mora plastmi, v ktorom sa navrhuje, aby sa rozsah tohto nástroja obmedzil na riadenie znečistenia mora plastmi. V januári 2022 India predložila návrh rámca na riešenie znečistenia z plastov vrátane plastov na jedno{6}}použitie, v ktorom sa navrhuje, aby sa otázka znečistenia plastmi zamerala na dobrovoľné akcie členských štátov a doplnila dobrovoľnými akciami medzinárodného spoločenstva. Táto otázka bola podrobne prediskutovaná na piatom zasadnutí Environmentálneho zhromaždenia Organizácie Spojených národov. Síce na silné naliehanie desiatok krajín a regiónov, ako je Európska únia, schôdza nakoniec schválila rozhodnutie o spustení INC, no účel a zameranie dohovoru bude aj tak stredobodom následnej diskusie.

2

Stanovenie povahy plastovej konvencie

Piate zasadnutie Zhromaždenia OSN pre životné prostredie diskutovalo o povahe navrhovaného dohovoru, konkrétne o právne záväzných aspektoch dohovoru. Či by mala byť nová zmluva právne záväzná, dobrovoľná ako Parížska dohoda, alebo kombinácia oboch.

Rusko vznieslo námietky proti návrhu USA, aby MEDZIvládny vyjednávací výbor pri formulovaní právne záväzných medzinárodných nástrojov zohľadnil „právne záväzné a nezáväzné{0}}záväzky“. EÚ uprednostňuje „ustanovenia“, ktoré nahradia záväzky, a má podporu USA, Brazílie a Čile. Peru navrhuje používať dohodnutý jazyk Minamatského dohovoru o ortuti, ktorý „môže zahŕňať právne záväzné a{3}}právne nezáväzné ustanovenia“, pričom získalo podporu väčšiny krajín. Hoci členské štáty dosiahli širokú zhodu na zásade, že nový dohovor by mal byť právne záväzný a nezáväzný, ďalšie zameranie budúcich rokovaní je skutočne ďalším cieľom budúcich rokovaní.

3

Určenie rozsahu pôsobnosti dohovoru o plastoch

Pokiaľ ide o účel a rozsah nového dohovoru o plastoch, Aliancia malých ostrovných štátov a Africká skupina s podporou Európskej únie odporučili, aby Medzivládny vyjednávací výbor vypracoval Začlenenie do morského prostredia „(plastové znečistenie vrátane morského prostredia) Boli aj krajiny, ktoré uprednostňovali, aby medzivládny vyjednávací výbor určil svoj vlastný rozsah, pričom žiadali vypustenie „pracovnej skupiny pre morské prostredie“. medzivládny vyjednávací výbor vypracuje „o znečistení plastmi, vrátane morského prostredia“ o znečistení plastmi právne záväzný medzinárodný nástroj, vrátane záväznej a dobrovoľnej metódy, pričom s prihliadnutím na princíp deklarácie z Ria bude na základe celého životného cyklu metódy syntézy riešiť problém plastov.

záver

Piate zasadnutie konferencie Organizácie Spojených národov o životnom prostredí prostredníctvom rezolúcie o založení INC je historické, je tiež povzbudzujúce, predvídateľné, pretože právne záväzná multilaterálna environmentálna zmluva sa naplní v blízkej budúcnosti, stelesňuje kognitívny pokrok v posledných rokoch a tlak rôznych medzinárodných organizácií a krajín. Globálna správa plastov prechádza procesom postupného zlepšovania od koncepcie a návrhu politiky až po návrh implementačnej akcie a potom k špeciálnej dohode, ktorá tiež predstavuje spoločnú víziu globálneho kolaboratívneho riadenia a snahy a očakávania „smerom k planéte bez-znečistenia“.

Samozrejme, v tomto procese tiež dúfame, že nový dohovor o plastoch „zostane verný svojmu pôvodnému zámeru“ a zameria sa na problémy s plastmi identifikované v rezolúcii UNEA-1 o morskom odpade a mikroplastoch a jej následných uzneseniach, aby prispel k riešeniu globálnych environmentálnych problémov. Nový dohovor by sa mal tiež vyhnúť odklonu medzinárodného spoločenstva jeho únosom pod zámienkou „verejnej mienky“, zamerať sa na ekonomické a rozvojové otázky a vytvoriť nové „obchodné bariéry“ a „technické bariéry“. Nový dohovor by mal tiež plne využiť existujúce medzinárodné mnohostranné environmentálne dohody a prijať mnohostranný prístup k účinnému riešeniu problému morského odpadu a mikroplastov.